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目 錄
章 總 則
二章 礦山建設(shè)和開采的安全保障
三章 礦山企業(yè)的安全管理
四章 礦山安全的監(jiān)督和管理
五章 礦山事故處理
六章 獎勵和處罰
七章 附 則
章 總 則
條 為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護礦山職工人身安全，促進采礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《礦山安全法》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦山設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、安全管理和監(jiān)督工作的，都必須遵守《礦山安全法》和本辦法。
三條 礦山安全工作必須貫徹安全、預防為主的方針，實行企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制。
四條 縣以上各人民政府（包括行政公署，下同）必須加強對礦山安全工作的導，負責組織實施礦山安全法律、法規(guī)，研究處理安全生產(chǎn)中的重大問題，督促勞動行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門、礦山企業(yè)的行業(yè)管理部門（以下分別簡稱勞動部門、衛(wèi)生部門、礦山行業(yè)管理部門）和礦山企業(yè)在保障安全的前提下發(fā)展生產(chǎn)。
二章 礦山建設(shè)和開采的安全保障
五條 礦山建設(shè)工程必須有保障安全、防止事故和塵毒危害等安全設(shè)施。安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
礦山建設(shè)項目的可行性研究報告，應當有論證礦山開采安全條件的內(nèi)容。礦山建設(shè)工程的初步設(shè)計文件應當編制安全衛(wèi)生專篇。
礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計文件、竣工驗收資料在報送礦山行業(yè)管理部門的同時必須報同人民政府勞動部門。
礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收，由礦山行業(yè)管理部門組織，并必須有同人民政府勞動部門、衛(wèi)生部門和工會參加。不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得批準設(shè)計、不得驗收、不得投產(chǎn)。
礦山建設(shè)工程安全設(shè)施必須按照批準的設(shè)計文件施工。修改或者變更設(shè)計文件涉及生產(chǎn)安全的，必須經(jīng)原批準機關(guān)以及同人民政府勞動部門、衛(wèi)生部門和工會同意。
六條 從事礦山建設(shè)工程設(shè)計或者施工的單位，必須取得有關(guān)部門核發(fā)的資質(zhì)等證書。施工單位還應當取得設(shè)區(qū)的市以上的人民政府勞動部門核發(fā)的施工安全資格證書。
建設(shè)單位不得委托無設(shè)計或者施工資格的單位承擔礦山建設(shè)工程的設(shè)計和施工。
七條 礦山企業(yè)在簽訂礦山工程承包合同時，必須把雙方應當承擔的安全責任和應當采取的安全措施以及應當達到的安全指標等內(nèi)容列入合同。不得把發(fā)包方應當承擔的安全責任推卸給承包方。
八條 凡在本省境內(nèi)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、國有企業(yè)辦的集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)、個體采礦者，下同），必須在取得《采礦許可證》后，向當?shù)乜h人民政府勞動部門申《礦山安全生產(chǎn)條件合格證》。嚴禁無證開采。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)不得擅自進入他人已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦；礦山開采不得破壞毗鄰礦山企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)和安全設(shè)施，不得把廢氣、廢渣和礦井水排至毗鄰礦山企業(yè)的礦區(qū)范圍。
九條 礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器，必須符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準。不符合標準的，不得使用。
勞動部門、礦山行業(yè)管理部門按各自職責定期對礦山企業(yè)的作業(yè)環(huán)境及其使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護用品以及安全檢測儀器進行檢測、檢驗，對不符合安全要求的，必須督促企業(yè)及時處理。
十條 礦山企業(yè)必須加強職業(yè)病防治工作，對作業(yè)場所中的粉塵等有毒有害物質(zhì)進行定期檢測，對不符合國家標準或者行業(yè)標準的，應當采取措施限期達到標準。
三章 礦山企業(yè)的安全管理
十條 礦山企業(yè)對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責，實行安全生產(chǎn)責任制：
（）礦長對企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責；
（二）分管安全工作的副礦長對企業(yè)安全工作具體負責，其他副礦長對其分管業(yè)務的安全生產(chǎn)工作負責；
（三）總工程師或者技術(shù)負責人對安全生產(chǎn)技術(shù)工作負責；
（四）職能部門負責人對本部門職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、業(yè)務保安工作負責；
（五）安全員對安全生產(chǎn)檢查工作負責。
十二條 礦山企業(yè)應當設(shè)置安全機構(gòu)或者配備專職安全人員。專職安全人員必須經(jīng)過培訓，具備必要的安全專業(yè)知識和礦山實際工作經(jīng)驗，能從事現(xiàn)場安全檢查工作。
十三條 礦長對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作履行下列職責：
（）貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)和安全標準；
（二）主持制定安全工作計劃、安全教育計劃和安全規(guī)章制度、礦山事故防范措施并組織落實；
（三）定期組織安全檢查，及時消除事故隱患；
（四）按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施專項經(jīng)費；
（五）定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產(chǎn)工作；
（六）發(fā)生事故時，組織指揮搶險救護工作。
十四條 礦山作業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面有下列權(quán)利和義務：
（）學習和遵守礦山安全法律、法規(guī)，執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程和企業(yè)安全規(guī)章制度；
（二）制止違章作業(yè)，拒違章指揮；
（三）對企業(yè)或者上單位危害生產(chǎn)安全的決定和行為提出批評、檢舉和控告；
（四）按規(guī)定取和使用勞動保護用品，可以拒使用不符合安全標準的勞動保護用品和不符合安全生產(chǎn)要求的設(shè)備、器材；
（五）參與提高安全生產(chǎn)水平的技術(shù)革新活動，提出改善勞動安全衛(wèi)生條件的合理化建議；
（六）維護礦山安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施；
（七）及時報告事故隱患情況，積極參加搶險救護。
十五條 各工會組織依法維護職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，組織職工對礦山安全生產(chǎn)和勞動保護工作進行監(jiān)督：
（）督促礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)安全的法律、法規(guī)；
（二）代表職工參加礦山企業(yè)召開的有關(guān)安全生產(chǎn)的會議，并有權(quán)提出意見、建議；
（三）發(fā)現(xiàn)違章指揮、強令職工冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)要求企業(yè)行政方面及時解決；
（四）發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的緊急情況時，有權(quán)向企業(yè)行政方面或者現(xiàn)場指揮人員建議停產(chǎn)，如建議無效，有權(quán)組織和支持職工停止操作，撤離危險現(xiàn)場。
十六條 礦山企業(yè)必須對作業(yè)人員進行安全教育、培訓，使其掌握職責范圍內(nèi)的安全操作技術(shù)和安全生產(chǎn)規(guī)程，了解防治事故災害的基本知識和自救、互救常識。
井下作業(yè)人員的安全教育、培訓時間不得少于７２小時，地面作業(yè)人員和露天礦作業(yè)人員的安全教育、培訓時間不得少于４０小時。未經(jīng)安全教育、培訓的，不得上崗作業(yè)。
礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門技術(shù)培訓，經(jīng)考核合格取得操作資格證書后方可上崗作業(yè)。礦山特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作按《中華人民共和國國家標準特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》的規(guī)定辦理。
十七條 礦長和主管安全、生產(chǎn)、技術(shù)工作的副礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識，具有導安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力，持有勞動部門頒發(fā)的《礦長安全技術(shù)業(yè)務資格證書》。
十八條 礦山企業(yè)應當建立由專職或者兼職人員組成的救護和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。
十九條 礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項費用。安全技術(shù)措施專項費用必須全部用于改善安全生產(chǎn)條件，任何單位和個人不得抽調(diào)和挪用。
四章 礦山安全的監(jiān)督和管理
二十條 縣以上人民政府勞動部門，對本轄區(qū)內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)監(jiān)督，除履行《礦山安全法》三十三條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：
（）參加有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和科研成果的技術(shù)鑒定；
（二）負責礦長和有關(guān)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)業(yè)務資格的審查認定；
（三）負責組織實施礦山安全生產(chǎn)條件認證制度。
二十條 勞動部門礦山安全監(jiān)督工作按下列規(guī)定分管理：
（）省人民政府勞動部門負責對全省礦山安全工作以及省礦山行業(yè)管理部門實施《礦山安全法》和本辦法進行統(tǒng)監(jiān)督；
（二）設(shè)區(qū)的市人民政府或者行政公署的勞動部門負責對本轄區(qū)內(nèi)的國有、外商投資礦山企業(yè)以及同礦山行業(yè)管理部門實施《礦山安全法》和本辦法進行統(tǒng)監(jiān)督；
（三）縣人民政府勞動部門負責對本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山以及同礦山行業(yè)管理部門實施《礦山安全法》和本辦法進行統(tǒng)監(jiān)督。
二十二條 縣以上人民政府勞動部門根據(jù)需要設(shè)置礦山安全監(jiān)督機構(gòu)，配備礦山安全監(jiān)督員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)較多的地方，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當配備礦山安全監(jiān)督員。
縣以上人民政府勞動部門的礦山安全監(jiān)督員，由省人民政府勞動部門考核、任命，發(fā)給《國家礦山安全監(jiān)督員證》和監(jiān)督標志。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配備的礦山安全監(jiān)督員由設(shè)區(qū)的市人民政府或者行政公署的勞動部門考核、發(fā)證。
縣以上人民政府勞動部門安全監(jiān)督工作經(jīng)費列入同財政預算。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全監(jiān)督工作經(jīng)費，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山上繳的管理費中列支。礦山安全監(jiān)督業(yè)務經(jīng)費，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得抽調(diào)和挪用。
二十三條 礦山安全監(jiān)督員憑其證件，進入所負責區(qū)域礦山作業(yè)現(xiàn)場進行勞動條件和安全狀況檢查，參加礦山企業(yè)和礦山行業(yè)管理部門召開的有關(guān)會議，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位或者人員調(diào)查了解情況。
礦山安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)存在事故隱患時，應當責成企業(yè)整改，必要時勞動部門可以對企業(yè)發(fā)出《安全監(jiān)督指令書》；發(fā)現(xiàn)有危及職工安全的情況，有權(quán)要求限期改正；情況緊急時，有權(quán)責成現(xiàn)場負責人立即處理，從危險區(qū)段撤出作業(yè)人員。
二十四條 縣以上人民政府礦山行業(yè)管理部門根據(jù)各自職責管理礦山安全工作，除履行《礦山安全法》三十四條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：
（）制定行業(yè)安全管理目標、規(guī)劃、計劃；
（二）指導和督促礦山企業(yè)落實防范措施、消除事故隱患、治理職業(yè)危害；
（三）檢查、督促礦山企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施專項費用；
（四）組織、指導礦山救護工作；
（五）組織礦山安全科學技術(shù)研究及其成果的鑒定和推廣應用。
縣以上礦山行業(yè)管理部門根據(jù)需要設(shè)置礦山安全管理機構(gòu)或者配備礦山安全管理人員。
二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全工作的監(jiān)督和管理，履行下列職責：
（）檢查、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)；
（二）制止無證開采、越界開采和其他危害礦山安全的違法行為；
（三）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)對職工進行安全教育和培訓；
（四）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)制定和落實礦山事故隱患防范措施；
（五）檢查、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全技術(shù)措施專項費用的提取和使用；
（六）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)定期檢查、維修有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護用品以及安全檢測儀器；
（七）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的安全搶險救護，參加礦山事故的調(diào)查處理。
五章 礦山事故處理
二十六條 發(fā)生礦山事故，礦山企業(yè)必須立即組織搶救，礦長或者有關(guān)負責人必須立即到現(xiàn)場，采取有力措施，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時按規(guī)定向有關(guān)部門報告。
死亡事故發(fā)生后，礦山企業(yè)必須立即報告礦山行業(yè)管理部門和當?shù)厝嗣裾?、勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會（急性中毒事故還應當報告當?shù)匦l(wèi)生部門），同時填報事故快報。礦山行業(yè)管理部門和勞動部門接到報告后，應當立即按照國家有關(guān)規(guī)定分系統(tǒng)逐上報。
二十七條 發(fā)生輕傷和次重傷１至２人的礦山事故，由礦山企業(yè)組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員以及工會成員參加的事故調(diào)查組進行調(diào)查。重傷事故的調(diào)查情況和處理結(jié)果應當報礦山行業(yè)管理部門和縣人民政府勞動部門備案。
發(fā)生死亡事故、重大死亡事故或者發(fā)生特別重大傷亡事故，分別按國家《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》和《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》組織事故調(diào)查。
二十八條 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的礦山企業(yè)、有關(guān)部門或者人員了解事故的有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒。
二十九條 事故調(diào)查組在查明事故情況以后，如果對事故的分析和事故責任者的處理不能取得致意見，勞動部門有權(quán)提出結(jié)論性意見；如果仍有不同意見，應當報上勞動部門商有關(guān)部門處理；仍不能達成致意見的，由上勞動部門報同人民政府裁決。
三十條 凡重傷以上事故，組織事故調(diào)查的部門應當在事故發(fā)生之日起６０日內(nèi)，向具有管轄權(quán)的勞動部門報送《職工傷亡事故調(diào)查報告》。礦山事故調(diào)查處理工作應當在事故發(fā)生之日起９０日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過１８０日。
礦山傷亡事故經(jīng)審批結(jié)案后，由發(fā)生事故的企業(yè)及其行業(yè)管理部門根據(jù)事故結(jié)案意見和防范措施建議進行處理，并應當公布處理結(jié)果。勞動部門對事故處理決定的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
三十條 國有礦山企業(yè)對礦山事故中傷亡的人員應當按照國家規(guī)定給予撫恤或者補償。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)發(fā)生傷亡事故的撫恤或者補償參照國家對國有礦山企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。
六章 獎勵和處罰
三十二條 有下列情況之的單位和個人，由人民政府及其有關(guān)部門給予表彰、獎勵：
（）在安全生產(chǎn)、安全管理或者安全監(jiān)督工作中成績顯著的；
（二）防止礦山事故或者參加礦山搶險救護有突出貢獻的；
（三）研究、推廣礦山安全科學技術(shù)取得顯著成績的；
（四）對礦山安全生產(chǎn)提出合理化建議，效果顯著的。
三十三條 違反本辦法五條規(guī)定，礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自投入生產(chǎn)的，由勞動部門會同礦山行業(yè)管理部門責令停止生產(chǎn)，并由勞動部門處以２０００元至５萬元罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由勞動部門提請縣以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。
三十四條 違反本辦法六條規(guī)定，未取得資質(zhì)等證書承擔工程設(shè)計、施工的，或者委托無設(shè)計、施工資格單位承擔工程設(shè)計和施工的，由建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)處理；未取得施工安全資格證書承擔工程施工的，由勞動部門責令停止施工，可以并處２０００元至１萬元罰款。
違反本辦法三十條規(guī)定，降低撫恤和補償標準的，由勞動部門責令改正；拒不改正的，按國家規(guī)定的撫恤和補償標準的５倍處以罰款。
三十五條 違反本辦法八條規(guī)定，未取得《采礦許可證》開采或者越界開采的，依照礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；未取得《礦山安全生產(chǎn)條件合格證》開采或者因開采影響毗鄰礦山安全生產(chǎn)的，由勞動部門會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令限期改正，可以由勞動部門并處５００元至１萬元罰款；逾期不改的，由勞動部門提請縣以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。
因無證開采或者越界開采等違法開采行為造成事故，致使毗鄰礦山企業(yè)人員傷亡或者財產(chǎn)損失的，應當承擔賠償責任和其他法律責任；勞動部門可視情節(jié)提請縣以上人民政府決定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的主要負責人給予行政處分。
三十六條 違反本辦法十六條規(guī)定，未對礦山作業(yè)人員進行教育、培訓，分配其上崗作業(yè)的，由勞動部門責令改正，并按每有人，處以礦山企業(yè)３００元罰款，處以企業(yè)主要負責人５０元罰款；在崗作業(yè)人員中有３０％以上未接受教育、培訓的，除處以罰款外，可以提請縣以上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓。
三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之的，由勞動部門責令改正，可以并處５００元至１萬元罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣以上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上主管機關(guān)給予行政處分：
（）使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設(shè)備、器材、防護用品、安全檢測儀器的；
（二）未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項費用的；
（三）拒礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的；
（四）未按照規(guī)定及時、如實報告礦山事故的。
三十八條 違反本辦法規(guī)定，因違章指揮、強令工人冒險作業(yè)或者對礦山事故隱患不采取措施，而發(fā)生重大傷亡事故的，由勞動部門對礦山企業(yè)處以５０００元至５萬元罰款，并由司法機關(guān)對主管人員和直接責任人依法追究刑事責任。
三十九條 礦山企業(yè)收到《安全監(jiān)督指令書》后，逾期不整改的，由勞動部門處以２０００元至２萬元罰款，并提請縣以上人民政府責令停產(chǎn)整頓。
四十條 罰款應當出具財政部門統(tǒng)印制的憑證，罰款收入律上繳財政。
四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
四十二條 勞動部門按本辦法三十三條、三十五條、三十六條、三十七條、三十九條規(guī)定提請縣以上人民政府決定有關(guān)事項的，應當書面請示縣以上人民政府?？h以上人民政府接到請示后，應當在１５日內(nèi)作出答復。
四十三條 礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，應當給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
七章 附 則
四十四條 本辦法具體應用中的問題，由省人民政府勞動行政主管部門負責解釋。
四十五條 本辦法自１９９４年１２月１日起施行。
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